台州市椒江区水利学会   何昌顺

 

【摘  要】通过本区在解决农村农民饮用水工程建设过程中，如何在资金、勘测和初步论证、工程设计、工程建设等方面的具体做法进行总结和探讨

【关键词】  农民饮用水  工程建设  实践和总结

农村小水库建设是解决农村农民生活饮用水困难的民心工程，是充分利用和开发水资源，改善局部生态环境的有效工程措施，是造福于当地百姓的重要水利工程设施。虽然工程不大，但对当地百姓来说是个大工程。建设过程需要当地政府的大力支持，要政府经过立项、资金补助、勘测设计、建设施工、验收等程序。同时需要相关部门支持和协调帮助，才能确保工程顺利实施，任何一个环节的脱钩，就很难实现建设的目标。回顾几年来我区的小水库建设实践，总结一些经验与大家参考。

一、经过初步勘测和论证，得到政府部门立项和资金补助是主要关键

首先从勘测和初步论证阶段开始，农村地区缺少水源是个普遍问题，遇大旱之年，饮水困难暴露出来的社会问题很多。其实许多农村水资源并不缺乏，就是在山区有山蓄不了水，在平原有水又留不住的问题。因为在山区建设蓄水工程对地形的要求比较高，很难对雨水进行拦蓄。在平原雨水容易产生洪涝，要进行及时排涝。针对以上问题和原因就要开放思想、进行大胆技术创新和探索，真正为民办实事的思想就要开动起来。我们对一些产水条件好的山沟不能蓄水的，就想方法设法利用开挖库容的办法来实现蓄水。平原地区有山不能开挖库容的地方就开挖环山沟和蓄水塘办法来蓄水。经过初步勘测和论证，报政府部门批准立项，要求政府给予资金补助，由水利部门牵头实施。政府部门立项和资金补助是主要关键，因为农村大部分地方集体经济缺少资金，对当地一项重要的公益性工程，往往遇到的困难特别多，美好的愿望因此望而怯步。因此只有政府的重视才能把民心工程实实在在地办好。

在施工设计过程中，一个区域集水面积与当地的年平均径流和水库的规模有密切关系，库容与坝高，投资与效益都要认真分析，应该开挖的不挖，有效库容少，效益差。开挖太大了对环境造成破坏，库容大了关不满水。在开挖设计和大坝设计方面要符合当前的需求。在目前安全生产管理较为严格的时期，当地大量岩仓关闭，库容开挖需要爆破，爆破开挖的石渣资源却是市场上畅销货。根据这一特点，需要公安、安全、土地、林业等各部门大力支持，做好各有关审批工作，使工程在设计规划范围内进行顺利开挖爆破。其开挖费用和前期投入完全可以做到免费的效果，产生库容几乎是无偿提供的。

大坝设计采用埋石砼重力坝比较好，一是安全稳定可靠性很高，在当前全国各地因小山塘、水库出现安全问题比较多，造成有些人反对小山塘、水库的建设，其实主要原因还是缺少资金，安全标准低造成的后患。因此采用安全稳定可靠性高的设计标准可以解决很多后患问题。在遇到超标准设计的洪水，坝顶溢水也不跨坝，确保工程本身的稳定。二是采用埋石可以充分利用当地材料，降低大坝造价。三是还可以减少大坝浇筑时混凝土水化热，对于混凝土温控问题就容易解决。溢洪道设计采用高蓄水位大流量的WES重力坝型。尽量少应用土坝和拱坝类型（特殊的地质条件除外）。还要说明一下，在一般的平原地区，有山不能建坝的地方，开挖环山沟和蓄水池塘相结合的办法，用环山沟进行引水，池塘进行蓄水。蓄水池塘的选择远离农田，避免农药和化肥污染，蓄水池塘周边做好环境保护措施，确保水质安全。

大坝建设工程一般情况不会很顺利，原来勘测的地质资料不能全面反映基础情况，设计要随时根据坝基开挖情况而适当修改，库容开挖过程必须有水利技术人员把关，对坝址必须进行有些保护，避免坝址被破坏造成投资无谓的增加。因本地区地质虽然简单，位东南沿海新华厦构造和东西向构造体系的交切部位，地质构造以断裂构造为主。就是因为断裂构造使坝址区域地质变得复杂，有的坝址下面会产生四、五种地质状况，最不好处理的是断裂缝处理。具体处理方法有下面几点措施，效果都比较好。对软弱夹层土进行深挖、冲洗、混凝土回浇；对较强风化岩进行深挖到弱风化层为止；对疑灰岩之类防渗效果较好，在对坝体稳定影响较小的情况下可以不用处理；对于断裂缝，底部采用灌浆处理，对断裂缝走向较清楚的，能够用表面混凝土全部覆盖处理的就不用灌浆处理；对绕坝头的平面断裂缝处理，还是用贴混凝土处理，在坝头上游面清理好缝隙，贴上一定厚度混凝土，达到大坝基础和周围不渗水目的，就算达到目的。还有的很复杂的地质情况是一头可以用混凝土处理，另一头却是不能用混凝土处理的，这通常情况下很多专家也说不好建坝的的坝址，如何去实践水库建设的问题。其实用以下图例分析，实践证明也是容易解决的。

     如上图右边侧大坝开挖没有尽头，挖不完的，按照常规处理起来工程量和投资很大，通常说很划不来。但是用土坝方式就能处理。主要是混凝土大坝与土坝交接处理的问题，这有许多参考的方法。象以下处理方法就可以解决问题。如下图：

    就是在右坝头四周用黄泥做防渗处理，拉长渗透长度，就是与土坝设计原理是一样的。

从以上几点问题就可以说明小水库的建设和施工与大型水库建设步骤是一样的。主要是不要怕麻烦，做好各种应变措施，才能确保工程建设的目标。

以上大的问题处理好了以后，大坝也初步建成了，最后善后工作以及安全问题要处理的更加完善一些。1.坝上安全护拦必须按照强制性标准建设，防止游人和闲人掉入水库；2.水库四周要设置安全警示标志，比如“饮用水源，严禁污染”，“水深危险，严禁游泳”等标示牌，告之广大群众，为更有利管理做好基础设施工作，也为群众带来方便。3.放水设施一定要做好安全防护，上游进水口要设置不锈钢拦污栅或网栅，防止水生动物、杂物进入饮水管道，堵塞管道，下游放水阀门要建小房子保护起来，防止偷盗和破坏，以及随意开关造成源水损失。以上管理设施做好了，这样的一座水库交给当地百姓使用，可以让当地百姓世代受益。

千万农民饮用水工程是保障农村农民生活和生产用水为目标，切实满足广大农民期盼已久的用水愿望和要求，也是摆在当前政府部门的急需办理的民心工程。实施过程中要千方百计开辟水源，以提供优质的供水服务为宗旨，按照市场经济要求，逐步建立和完善与经济社会发展相适应的、符合农民供水工程特点的工程管理体制和运行机制，达到工程良性运行。这是我们当代政府的任务，也是我们水利工作者的应尽的义务。