一、引言

        邮轮经济被誉为“飘浮在海上的黄金产业”，国外邮轮经济有百年历史，北美趋于成熟，欧洲快速前进，亚洲酝酿兴起。从1996年到2012年，全球范围邮轮旅游人次增长了3倍，年增长率8%以上，是世界旅游市场发展最迅速的版块。我国邮轮产业落后，2006年才起步，内地接旅客量仅占全球的1.3%。目前，国际邮轮发展重心向亚洲转移，像皇家加勒比、哥斯达、丽星等几大国际邮轮公司在纷纷抢滩中国市场，全球邮轮界已达成共识，中国邮轮旅游新兴产业的发展潜力巨大。

        二、我国邮轮经济发展现状

        1、国内邮轮经济发展态势

        随着中国经济长期稳健发展，集交通、住宿、餐饮、娱乐、健身一体的“海上流动度假村”式的邮轮旅游方式，逐步为中国游客喜爱和接受；同时，也有越来越多的外国人喜欢到中国旅游。据统计：2012年共接待国际邮轮285艘次，同比增长8.8%；接待出入境邮轮客66万人次，同比增长31.9%。而2013年，仅上海、天津、三亚三大邮轮港共接待国际邮轮377艘次，同比增长55.8%；接待出入境邮轮客116.8万人次，同比增长97%，其中国内邮客106万人次，同比增长165%；预测2020年邮轮市场对我国经济贡献率将超过510亿元。在巨大的发展商机促使下，从辽宁到广西的20多个沿海港口城市都在竞相争创国际邮轮港（如：辽宁的大连、营口，山东的青岛、威海、日照、烟台，广东的广州、深圳、珠海、汕头，广西的北海、防城等），内陆的南京也在策划“江海联运”，吉林在搞“借港出海”。迄今初步建成上海、天津、三亚几个邮轮母港。

        2、国家产业导向

        邮轮经济的产业链长，具有1:10-14的高带动比。邮轮在港区需要补给食物、油料、淡水、接受港口服务、维修、旅游购物、金融保险等。据测算,停靠港接待一名游客平均收入达1300美元,拉动区域物业价值增长5—10倍。2009年12月，国务院颁布的《关于加快发展旅游业的意见》指出，“支持有条件的城市发展邮轮游艇旅游”，把“邮轮游艇旅游”纳入国家鼓励类产业目录。据此，去年2月又发布了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，明确提出：支持邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设；积极发展邮轮游艇等旅游休闲产品。自2006年起，由国家旅游局、中国交通运输协会、省级地方政府合办了八届中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会。2013年是中国海洋旅游年，这年4月，习近平总书记视察了三亚凤凰岛国际邮轮港。日前，国家旅游局委托中交协邮轮游艇分会编制《中国邮轮旅游总体规划》，规划将涉及我国邮轮港口的发展布局定位和区域协调等重大决策。

        三、开发大陈岛国际邮轮港的比较优势

        邮轮产业链分上游、中游、下游。上游是邮轮的设计制造，已为欧洲绝对垄断；中游是邮轮公司，现全球性的国际邮轮公司控制着80%的市场运力份额；下游是邮轮码头的建设、服务及近岸旅游，这将是我国邮轮产业长时期所处的层面。虽然沿海港口城市均有分享蛋糕的机会，但要建设效益好的国际邮轮母港或大港应满足的前提条件是：有可停靠10万吨轮以上的深水良港及配套设施；当地有丰富的旅游资源；区域内有较高的GDP水平和人口密度。因此，依托台州中心城市，开发大陈岛国际邮轮港，辐射浙江南半部及闽北的椒江邮轮产业，发展前景十分广阔，具有比较优势。

        1、区位优势突出

        大陈岛位于我国1.8万公里海岸线的中点，我省中部，是台州列岛的主岛，处于台州湾东南，是国际避风港，国家一级渔场。作为我区唯一的海岛镇，它由上、下大陈、一江山、竹屿、洋旗等岛屿组成，面积14.6平方公里，海域430平方公里。其距大陆海岸23.6公里，距国际航道仅12海里，是与日本琉球群岛（冲绳）最近的我国大陆海岛，位于东北亚和东南亚两大邮轮航线网络的交汇处，离台湾基隆仅200海里，它是国家战略的浙江海洋经济发展示范区南翼的重要节点和省海洋开发与保护示范岛，为海洋经济发展从“沿海”走向“远海”的重要基地。

        现在，起于上大陈岛的跨海大桥项目已列入台州“十二五”规划，计划“十三五”建成。过些年，大桥西岸陆海空交通运输网络可实现与大陈岛国际邮轮港的无缝对接。

        2、港区优势独特

        大陈岛岸线总长度106.54公里。尤其是上大陈岛已被列入我省首批开发利用的港口物流岛，其东南水域24米等深线在50米以内，上下大陈两岛水域相隔约1.5 公里，首期规划的深水岸线达4公里，可建30万吨级兼靠40万吨级货轮泊位3个、20万吨级轮泊位5个；有可建10万吨、5万吨、2万吨级轮的泊位岸线约20公里。主要港区有上下大陈岛三面环山掩护，并具有四大优势：1、水深良好，30万吨级货轮不需候潮24小时自由进出；2、港池航道开阔，靠泊条件好；3、无回淤之虑（70年来深了0.6米）；4、毗邻国际航道。

        现在，全国已建和在建的邮轮母港，泊位一般在10万吨级，大的20万吨级左右。目前，世界最大邮轮为22.5万吨级，呈巨型化。大陈岛具有国内罕有匹敌的超巨型邮轮母港的发展前景，不需候潮可满足今后50万吨级邮轮的靠泊，（其水深24米，上海、天津、三亚邮轮港水深10米，厦门邮轮港深12.4米）。

        此外，做为省四大港口之一的台州港，有着较为完善的轮船到离港配套服务机构设施；并且船舶修造是椒江的主导产业，利于维护到港邮轮；据规划，大陈岛还将建成国际航运后勤补给基地。因此，可保障国际邮轮到离港的综合服务需求。

        3、历史人文底蕴厚重

        公元230年2月24日，吴大帝孙权派将军卫温、诸葛直率甲士万余人的船队，从椒江章安港启程，在台湾的南部登陆。这是正史上大陆与台湾海上直航的最早记载。

        大陈是国共两党最高领导人唯一登上过的同一岛屿。国民党败退台湾后，该岛曾是胡宗南为首的国民党浙江省政府驻地，蒋氏父子及宋美龄也曾上岛视事居住。1955年1月18日，我军首次陆海空三军联合登陆作战解放一江山岛，成为全国百个红色经典景区唯一保存完好的战场遗址。当时被带往台湾的1.7万居民，在台形成了36个大陈村，近二十万人，现大陈籍同胞多有来寻根、投资。

        1985年12月，胡耀邦总书记视察大陈岛并看望50年代响应“建设伟大祖国大陈岛”号召上岛的垦荒队员。2006年8月，时任省委书记习近平又专程考察大陈岛并作出“大陈岛开发建设大有可为”的重要指示；2010年习近平总书记在给干部群众回信中说：“我一直惦记大陈岛的发展和岛上的干部群众”，“大陈岛正朝着‘小康的大陈、现代化的大陈’目标迈进，相信今后的发展会更好”。

        大陈的历史岛和政治岛的地位非常突出，台州与台湾的人文关系极为特殊，为促进两岸关系发展，按规划定位，正在创建环大陈岛国家级海峡两岸文化经贸交流示范区。

        4、海岛旅游资源丰富

        大陈岛是我省海洋文化旅游基地，有著名景点54处。自然景观独特奇绝，素有“东海明珠”、“海上乐园”美誉，拥有国家级海洋公园和海洋地质公园的良好资源，属省级森林公园，是规划建设中的长三角地区乃至国内知名的海岛旅游度假基地。尤其适合游客“游海岛、观海景、钓海鱼、吃海鲜、玩海水”。目前岛上正规划建设游艇基地、国家级帆板基地和海钓基地等项目。投资9.8亿元将建成具有独特魅力的国家4A级旅游区，大陈岛必将成为海内外离岛游的热点地区。

        5、近岸旅游热线密集

        近岸旅游是国家目前邮轮产业发展的重点。若干年，邮轮客去近岸观光十分便捷，首先，经跨海大桥到市中心城区椒江仅30分钟车程，在这座“中国最具魅力的城市”尽可驻足观光购物 （桥通前 可接驳轮渡，由上大陈岛南岙客运码头—金清白沙码头上岸，约40多分钟航程）。其次，由中心城区40多公里可到“中国历史文化名城”临海，在4A级景区漫步揽胜国内无二的“江南长城”。再次，由中心城区90多公里（高速）前往驰誉中外的国家级风景名胜区天台山畅游，这是佛教济公的故乡。还有，从中心城区50多公里可到国家级重点名胜、享誉“中国东南第一山”的5A景区雁荡山尽情游览。再有，从中心城区20多公里可到世界地质公园、国家级风景名胜区温岭的“方山—长屿洞天”，体会叹为观止的“东方石文化之都”的魅力。台州市南连温州130公里，北接宁波170公里，西距金华190公里，均有高速、高铁（台金待开工）。该域名胜景点星罗棋布，非常适合夜宿邮轮的一日游。

        6、区域经济发达，人口多消费高

        研究表明，当一地区GDP人均达到6000至8000美元时，邮轮产业的空间大开；当处于10000至25000美元时，邮轮业的发展速度最快。2012年，浙江省人均GDP达到了10078.23美元（全国人均6015.97美元），成为我国人均GDP超万美元的六省市之一，进入发达行列。浙东南民资丰厚，人口集中，光台、温两市就有1500万人，且人们消费理念前卫，仅以台州华夏国际旅行社为例，2013年报名的邮轮客是2012年的250%。种种迹象表明，邮轮旅游迎来了“井喷”时代。

        7、做大浙江邮轮产业版块

        现在，从舟山到厦门800公里沿海地带建设邮轮母港或大港尚属空白。据了解，我省温州虽有设想，但其港区受自然水深制约，缺乏大型邮轮港的发展前景，于是温州市民间资本服务中心便与舟山市旅游委签约，将投资20亿元，打造以舟山为母港的本土邮轮船队。舟山朱家尖岛邮轮码头预计今年10月开港，这样，宁波便无再建母港之必要，因二者港口一体化，旅游腹地资源重叠。如果在地域上将舟山朱家尖岛港区和台州大陈岛港区北南中点划线，舟山邮轮港辐射的是浙江北半部，台州邮轮港辐射的是浙江南半部的台州、金华、丽水、衢州、温州五个中心城市（往南，福建宁德一带城市化水平和人口密度及人均GDP低；福州和泉州受条件制约，邮轮经济主要为对台业务；均缺乏邮轮母港或大港前景）。显然，从浙江海洋经济发展全局和覆盖全省的丰富旅游资源看，仅建设一个舟山国际邮轮港，是不能满足需求的。因此，开发台州国际邮轮港，辐射我省南半部及闽北，也是完善和做大浙江邮轮产业的客观需要。

        台州建设邮轮港可与舟山邮轮港南北呼应、优势互补。相比，大陈港区距国际航道更近（近20海里），水深更易巨型邮轮靠泊，且通高铁。目前可从挂靠港起步，对接上海国际邮轮枢纽港，与舟山邮轮港合作，终级目标是国际邮轮母港。待条件成熟，可渐次开辟至台湾、香港、海南、韩国、日本、菲律宾、新加坡、欧洲等国内外航线。

        四、邮轮码头的投资

         暂略其它费用。邮轮码头及附属设施的投资参考：即将完工的，5万吨兼靠10万吨级邮轮的舟山朱家尖邮轮码头及联检大厅，总投资5.6亿元；去年完工的青岛邮轮港15万吨级泊位兼靠22.5万吨，含2个小型邮轮泊位及客运中心等设施，总投资8亿元；已通过验收的北海邮轮码头主体结构为10万吨级泊位，其内、外侧停靠2和5万吨级邮轮，总投资7亿多元。可见，我市如建设类似规模的邮轮码头，经济上应是可行的。

        五、建议

        港口资源是椒江最大的资源，发展邮轮经济，是实现创新转型可持续发展的有效路径，可成为我区经济新的重要增长极，并有深远的政治意义。因此，建议区委区府超前谋划、长远打算，将开发大陈岛国际邮轮港，培育椒江邮轮经济产业，列入重要议事日程。

        1、创造条件进《总规》，纳入国家布局

        以争取邮轮港项目纳入《中国邮轮旅游总体规划》为抓手，积极联系上级政府有关部门，组织发改、旅游、港航、规划及大陈镇等相关单位和专家，深入开展前期研究论证工作，列入各级规划，重点是高起点规化，将项目列入《台州港总体规划》的修编中（提议选址上大陈岛东南岸线）。

        2、注重宣传推介、加快邮轮经济人才培养

        走出去，主动参加每年的“中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会”，交流学习，宣传推介我区邮轮旅游的优势和潜力，增强影响力；借助每年的“海洽会”、“浙洽会”，推出邮轮港项目。请进来，举办大陈岛国际海钓节，邀请国家旅游局、中交协邮轮游艇分会、几大国际邮轮公司和有相应资质的旅行社来体验考察，鼓励邮轮公司在我区设立办事处。派出去，有计划选派人员到高校和培训机构的邮轮专业学习，加快邮轮经济专业人才的培养。

         3、与示范岛重大项目协调推进

         将邮轮港开发纳入大陈示范岛一揽子规划统筹考虑。“大桥时代”、“大船时代”是椒江海洋经济发展的必然标志，应与推进大陈半岛化的跨海大桥项目衔接，相互促进；探索BOT等多种融资方式，加大对基础设施的招商引资力度；融入大陈岛旅游开发建设三年行动计划和申报国家4A级景区的工作内容，可提出，适时设立“大陈岛国际邮轮港发展有限公司”。

         4、政府重视，持之以恒

         把握历史机遇，将习总书记对大陈岛发展的一系列重要指示，转化为发展财富。邮轮产业是关系我区本市长远发展的大手笔，需要有更前瞻的视野和更宽广的胸怀，一旦认定，“功成不必在我”，历届政府“一张蓝图搞到底”。笔者认为可分几步走：一是“十二五”做好大陈岛国际邮轮港的规划、立项工作；二是“十三五”建成大陈岛邮轮码头并开始营运；三是“十四五”，待大陈岛跨海大桥建成，开始全面建设大陈岛国际邮轮母港，打造台州国际邮轮城。

（区工程师协会本课题组）